以改革和創(chuàng )新精神加強組織工作

　　近年來(lái)，在市委的堅強領(lǐng)導下，在廣大干部群眾的支持監督下，全市各級組織部門(mén)以群眾滿(mǎn)意為重要標準，堅持以改革創(chuàng )新的精神加強組織工作，不斷提高選人用人的公信度和組織工作的滿(mǎn)意度，為全市經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展提供了有力的組織保證和人才支持。
　　努力提高選人用人公信度
　　抓住提高選人用人公信度這個(gè)核心，始終圍繞科學(xué)發(fā)展大局配班子、用干部，努力使選出來(lái)的干部黨委滿(mǎn)意、干部信服、群眾信任。
　　樹(shù)立正確用人導向。始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，切實(shí)做到“為發(fā)展配干部、憑實(shí)績(jì)用干部、靠公認選干部”的要求，不斷強化科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、群眾公認等鮮明用人導向。近三年先后從市直機關(guān)選派了13名40歲以下的年輕干部，擔任縣區委常委、政府副職或政府常務(wù)等職務(wù)?？h區政府換屆中，新進(jìn)縣區政府班子的15名人選中，12人具有鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導工作經(jīng)歷。2009年以來(lái)，先后分兩批選派35名市直機關(guān)后備干部到駐外招商機構工作，選派84名機關(guān)干部到城市重點(diǎn)工程建設一線(xiàn)，從市、縣機關(guān)選派58名后備干部到農村“土地整治”村任黨組織第一書(shū)記或村鎮規劃建設指導員，選派100名優(yōu)秀年輕干部擔任非公企業(yè)黨建指導員。2009年以來(lái)，從“五個(gè)一線(xiàn)”提拔擔任市直部門(mén)領(lǐng)導干部的共67名，占新提拔干部的39.2%。中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，中組部部長(cháng)李源潮同志對此作出重要批示。
　　提高選人用人制度化、規范化水平。市委和組織部門(mén)帶頭貫徹執行《干部任用工作條例》，堅持民主推薦、民主測評、考察、干部任前公示等制度，同時(shí)針對薄弱環(huán)節，先后制定和完善了常委會(huì )和全委會(huì )任用干部票決、延伸考察、征求意見(jiàn)、書(shū)面征求紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)、“一報告兩評議”、干部考察全程紀實(shí)等制度，形成了覆蓋各個(gè)環(huán)節的制度體系。
　　抓住換屆契機，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。按照中央和省委的要求，我市黨委換屆從去年元月啟動(dòng)，6月底結束；縣區人大政府政協(xié)換屆從去年10月啟動(dòng)，至今年2月底全部結束。按照“選出好班子、形成好報告、營(yíng)造好風(fēng)氣”的目標，認真落實(shí)發(fā)揚民主、深化改革、嚴肅紀律三項關(guān)鍵舉措，圓滿(mǎn)完成8個(gè)縣區、44個(gè)鄉鎮的換屆工作，一大批政治堅定、實(shí)績(jì)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認的干部走上領(lǐng)導崗位。換屆后，領(lǐng)導班子平均年齡普遍下降、文化程度普遍提高?？h區黨委班子成員平均年齡43.9歲，45歲以下的占59.7%，超過(guò)省委規定比例。
　　同時(shí)，制定《2009-2020年全市黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設規劃》和《蕪湖市2009-2012年黨外人士隊伍建設規劃》，加強后備干部、女干部和黨外干部的培養選拔工作。
　　抓好監督整治，匡正選人用人風(fēng)氣。根據中央和省委關(guān)于打好選人用人公信度攻堅戰的要求，把嚴肅換屆紀律放在突出位置，堅決有效防止和整治用人上不正之風(fēng)，以換屆風(fēng)清氣正促進(jìn)選人用人風(fēng)氣的不斷好轉。組織提名的各項候選人均高票當選，部分縣區黨政正職全票當選。
　　在打好嚴肅換屆紀律攻堅戰的同時(shí)，堅持不懈地強化對干部選用行為的監督。圍繞“隱性權力顯性化、顯性權力規范化”的要求，在鏡湖區開(kāi)展“科學(xué)規范和有效監督縣區委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)，2010年將試點(diǎn)工作擴大到所有縣區，在探索初始提名多種方式、差額選拔干部、加強干部選用工作全程監督等方面，取得了一批實(shí)踐成果和制度成果，進(jìn)一步規范了縣區委書(shū)記的用人行為。
　　切實(shí)激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力
　　著(zhù)眼于破解干部選用工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市委制定貫徹《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施競爭性選拔干部、年輕干部培養等12個(gè)重點(diǎn)項目，積極回應群眾和社會(huì )關(guān)切，加大制度創(chuàng )新力度。
　　創(chuàng )新競爭擇優(yōu)機制，促進(jìn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。加大競爭性選拔干部工作力度，市級層面分別于2008年、2009年、2011年三次開(kāi)展公選工作，選拔了19名縣處級領(lǐng)導干部、39名科級領(lǐng)導干部。去年，還采取市、縣區聯(lián)動(dòng)公選的辦法，選拔了34名科級領(lǐng)導干部。
　　完善干部考核評價(jià)機制，引導各級領(lǐng)導班子和干部投身科學(xué)發(fā)展實(shí)踐。根據中央、省委有關(guān)要求，及時(shí)修訂了縣處級領(lǐng)導班子和縣處級干部年度綜合考核辦法，建立健全了實(shí)績(jì)考核、民主測評和民意調查“三位一體”的考核評價(jià)模式。更加突出科學(xué)發(fā)展導向，不簡(jiǎn)單地把GDP、發(fā)展速度作為主要依據，調整充實(shí)了一批新指標，注重考核經(jīng)濟轉型升級、社會(huì )管理、保障和改善民生、黨風(fēng)廉政建設等實(shí)際成效；更加注重基層群眾評價(jià)，不斷擴大下級和服務(wù)對象的考核權重。
　　創(chuàng )新干部交流機制，科學(xué)配備干部資源。建立健全縣處級領(lǐng)導干部定期交流、市直機關(guān)公務(wù)員跨部門(mén)交流、關(guān)鍵崗位人員對口交流的工作機制。2009年以來(lái)，共調整交流市管干部183人次，縣區和市直部門(mén)交流76人次，縣區黨政正職、紀委書(shū)記、組織部長(cháng)和法檢“兩長(cháng)”、公安局長(cháng)，均實(shí)行異地任職。
　　創(chuàng )新人才培養選拔、激勵機制，大力引進(jìn)培養高層次和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。針對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才特別是高層次人才引進(jìn)難、培養難、留住難的“三難”問(wèn)題，建立完善“1+4”人才政策體系，即以加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍建設的24條政策措施為主體，2010年以來(lái)，相繼制定了“產(chǎn)興振興千名人才計劃”、鼓勵風(fēng)險投資機構推動(dòng)領(lǐng)導人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)、引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才認定暫行辦法、股權激勵和分紅試點(diǎn)的方案及實(shí)施細則等4個(gè)子政策，加大高層次和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才在創(chuàng )業(yè)融資、股權分紅等政策支持力度，在人才引進(jìn)培養政策上率先接軌長(cháng)三角地區。
　　不斷提高基層黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平
　　黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。我們圍繞增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高基層黨組織工作水平，有效發(fā)揮黨員作用，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
　　圍繞中心、服務(wù)大局，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。從2010年開(kāi)始，以“創(chuàng )先爭優(yōu)強基礎，科學(xué)發(fā)展促跨越”為主題開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。按照“爭當皖江示范區龍頭、爭當創(chuàng )新型城市標兵、爭當城鄉一體化表率”的標桿，組織各級黨組織開(kāi)展承諾踐諾。
　　打造黨建服務(wù)品牌，提高服務(wù)群眾能力和水平。2010年，在全市社區基層黨組織中開(kāi)展“一米陽(yáng)光·社區先鋒”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，構建了6大類(lèi)2100支“一米陽(yáng)光”志愿服務(wù)隊伍，參與黨員達1.08萬(wàn)名?！耙幻钻?yáng)光”黨員志愿者群體被評為2011年度蕪湖市“十大新聞人物”，《人民日報》等中央媒體對此進(jìn)行了宣傳報道。
　　夯實(shí)基層基礎，強化工作保障。結合“基層組織建設年”活動(dòng)，針對基層黨建工作的一些薄弱環(huán)節，下力氣進(jìn)行整改提高。針對非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織難覆蓋、黨員難管理等問(wèn)題，從5月份開(kāi)始，集中開(kāi)展兩新組織黨組織集中組建“百日攻堅”行動(dòng)，市、縣區聯(lián)動(dòng)舉辦黨員人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )9場(chǎng)，拿出9600多個(gè)崗位面向黨員招聘，5100多個(gè)崗位實(shí)行“黨員優(yōu)先”，選派1000多名黨建工作指導員幫助工作。
　　樹(shù)立可信可靠可親可敬的新形象
　　各級組織部門(mén)圍繞“建設先進(jìn)組織部門(mén)，創(chuàng )造一流工作業(yè)績(jì)”的目標，在自身建設上下真功夫、出實(shí)招，努力建設模范部門(mén)、打造過(guò)硬隊伍。
　　堅持開(kāi)展樹(shù)組工干部新形象教育，加強黨性建設。相繼開(kāi)展了“樹(shù)組工干部新形象”、“帶頭創(chuàng )先爭優(yōu)”、“堅持公道正派，嚴守換屆紀律”、“講黨性、重品行、作表率”等主題教育活動(dòng)，健全黨性教育、學(xué)習培訓、結對幫扶、實(shí)地調研、實(shí)踐鍛煉“五位一體”的培養模式，大力培育優(yōu)秀組工文化，提高組工干部的黨性修養和能力素質(zhì)。市委組織部連續7年被評為“全省組織信息工作先進(jìn)集體”，6年榮獲全省組工調研課題一等獎。
　　深入開(kāi)展“組織部長(cháng)下基層”活動(dòng)，改進(jìn)作風(fēng)建設。深入開(kāi)展“萬(wàn)名組織部長(cháng)下基層”和“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，認真落實(shí)深入基層調研、廣泛開(kāi)展結對幫扶、普遍開(kāi)展談心談話(huà)、帶頭參加信訪(fǎng)接待等四項舉措，部領(lǐng)導班子成員每人結對共建1個(gè)社區或村，每個(gè)科室聯(lián)系1個(gè)社區，每名機關(guān)干部聯(lián)系1戶(hù)群眾，引導組工干部沉到基層抓基層。加強組織部門(mén)的機關(guān)管理，提高服務(wù)水平，發(fā)揮“三個(gè)之家”的作用。
　　加強“開(kāi)放組工”建設，提高組織工作透明度。敞開(kāi)組織部門(mén)的大門(mén)，采取約訪(fǎng)與上門(mén)訪(fǎng)談的形式，部領(lǐng)導班子和縣處級干部與各級干部談心談話(huà)1000余人，收集各類(lèi)意見(jiàn)建議700多條，讓干部心里話(huà)有地方說(shuō)；在全省率先建立組織部門(mén)新聞發(fā)言人制度，市委組織部已召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )5次，縣區委組織部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )20多次。堅持“組織部開(kāi)放日”制度，去年以來(lái)開(kāi)展3次“開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請“兩代表一委員”、基層干部、大學(xué)生村官等近40人走進(jìn)組織部，面對面聽(tīng)取意見(jiàn)，近距離走進(jìn)組織工作。此外，組織20名黨代表列席全市組織工作會(huì )議，組織部分黨代表參與公選縣處級領(lǐng)導干部的面試、全委會(huì )票決等重要事務(wù)，接受社會(huì )監督。