國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定（試行）

第一章 總 則    

第一條 為促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)，防止腐敗行為的發(fā)生，維護出資人利益，保障國有資產(chǎn)保值增值，依據國家有關(guān)法律法規和黨內法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當遵守國家法律法規和企業(yè)規章制度，依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信、勤勉敬業(yè)，全心全意依靠職工群眾，切實(shí)維護國家、社會(huì )、企業(yè)利益和職工群眾的合法權益。    

第二章 廉潔從業(yè)行為規范    

第四條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當忠實(shí)維護國家利益和出資人利益。不得有濫用職權、損害國有資產(chǎn)權益的下列行為：

（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免；

（二）違反規定決定企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、借貸等事項；

（三）違反規定對外投資、擔保、融資、為他人代開(kāi)信用證、采辦、銷(xiāo)售、進(jìn)行工程招標投標等；

（四）未經(jīng)批準，或者批準后未辦理保全國有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續，用企業(yè)資產(chǎn)以個(gè)人或者他人名義在國（境）外注冊公司、投資參股、購買(mǎi)上市公司股票、購置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）授意、指使、強令財會(huì )人員從事違反財經(jīng)制度的活動(dòng)；

（六）弄虛作假、謊報業(yè)績(jì)或者搞不切實(shí)際的“政績(jì)工程”；

（七）偷逃國家稅費或者故意拖延應繳國家稅費，隱瞞、截留國有資本收益或者故意拖延應繳國有資本收益；

（八）未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構批準，決定企業(yè)領(lǐng) 導人員的薪酬和福利待遇；

（九）其他濫用職權損害國家利益和出資人利益的行為。

第五條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當忠實(shí)履行職責。不得有以權謀私、損害企業(yè)利益的下列行為：

（一）私自從事?tīng)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)從事證券投資以外的投資入股；

（二）接受或者索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的不正當利益；

（三）違反規定兼任下屬企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構的領(lǐng)導職務(wù)，或者經(jīng)批準兼職的，擅自領(lǐng)取兼職工資或者其他報酬；

（四）將企業(yè)經(jīng)濟往來(lái)中的折扣費、中介費、回扣、傭金、禮金等據為己有或者私分；

（五）利用職務(wù)上的便利從事有償中介活動(dòng)；

（六）利用企業(yè)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權、業(yè)務(wù)渠道為本人或者他人從事牟利活動(dòng)；

（七）未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子集體研究，決定重大捐贈、贊助事項；

（八）其他謀取私利損害企業(yè)利益的行為。

第六條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當以國家和企業(yè)利益為重，正確行使經(jīng)營(yíng)管理權，對本人及親屬有可能損害企業(yè)利益的行為，應當主動(dòng)回避，防止可能出現的利益沖突。不得有下列行為：

（一）本人的配偶、子女及其配偶違反規定，在與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)、依托關(guān)系的私營(yíng)和外資企業(yè)投資入股；

（二）將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其 他有利益關(guān)系的人經(jīng)營(yíng)；

（三）利用職權為配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人從事?tīng)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供各種便利條件；

（四）本人的配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與國有企業(yè)領(lǐng)導人員所在企業(yè)發(fā)生非正常經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來(lái)；

（五）按規定應當實(shí)行任職和公務(wù)回避而沒(méi)有回避；

（六）離職或者退休后三年內，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)、外資企業(yè)和中介機構擔任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或單位從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（七）其他可能損害企業(yè)利益的行為。

第七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當增強民主管理意識，嚴格執行企業(yè)民主管理制度，自覺(jué)接受民主監督。不得有侵犯職工群眾合法權益的下列行為：

（一）在涉及職工切身利益的重大事項中違反民主管理制度，謀取私利；

（二）按照規定應當公開(kāi)、公示的事項而未公開(kāi)、公示；

（三）在職工利益分配中，不依據企業(yè)章程和有關(guān)規定，暗箱操作、有失公平；

（四）為謀求業(yè)績(jì)，違反勞動(dòng)、安全、社會(huì )保障等法律法規，忽視職工安全衛生保護，危害職工生命、健康；

（五）其他侵犯職工群眾合法權益的行為。

第八條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當規范職務(wù)消費行為。不得有下列行為：

（一）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間，購買(mǎi)或者更換小汽車(chē)、裝修辦公室、添置高檔辦公用品等；

（二）違反規定用公款進(jìn)行高消費娛樂(lè )活動(dòng)；

（三）用公款支付或者報銷(xiāo)應當由個(gè)人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用；

（四）超過(guò)規定標準報銷(xiāo)差旅費、業(yè)務(wù)招待費；

（五）使用信用卡、簽單等形式消費，不提供原始憑證和相應的情況說(shuō)明；

（六）其他違反規定的職務(wù)消費行為。    

第三章 實(shí)施與監督    

第九條 國有企業(yè)應當依據本規定制定規章制度，建立健全監督制約機制，保證本規定的貫徹執行。

國有企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理為企業(yè)實(shí)施本規定的主要責任人。

第十條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當將貫徹落實(shí)本規定的情況作為述職述廉的一項重要內容，接受監督和民主評議。

第十一條 國有企業(yè)應當按照有關(guān)規定建立健全職務(wù)消費制度，報履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構批準，并以適當方式向職工群眾公開(kāi)。

第十二條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構定期報告兼任職務(wù)和配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況，以及有可能產(chǎn)生利益沖突的其他情況。

第十三條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構和國有企業(yè)應當加強對領(lǐng)導人員任職期間及離職和退休后從業(yè)行為的管理，并結合本規定建立領(lǐng)導人員的從業(yè)承諾抵押制度。

第十四條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構負責本規定的貫徹落實(shí)，應當對國有企業(yè)領(lǐng)導人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育和監督，并結合企業(yè)的實(shí)際情況，制定國有企業(yè)領(lǐng)導人員的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激勵和約束機制。

第十五條 各級組織人事部門(mén)和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構應當加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的管理，并將其廉潔從業(yè)情況作為領(lǐng)導人員考察、考核的重要內容和任免的重要依據。

第十六條 各級紀檢監察機關(guān)、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構的紀檢監察機構以及企業(yè)的紀檢監察機構依據職責權限，對本規定的執行情況進(jìn)行監督檢查，并對違規行為進(jìn)行處理或者提出處理建議。    

第四章 對違反規定行為的處理    

第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反本規定的，應當根據違規行為的情節輕重，依照《企業(yè)職工獎懲條例》及企業(yè)紀律追究責任。

國有企業(yè)領(lǐng)導人員中的共產(chǎn)黨員違反本規定的，除依照前款處理外，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處理。

第十八條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反本規定的，還可以由有任免權的機構給予組織處理。

組織處理措施可以單獨使用，也可以與紀律處分合并使用。

第十九條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反本規定，在依據第十七條、第十八條規定追究責任的同時(shí)，獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令退還；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。

拒不履行從業(yè)承諾抵押、拒不退還或者拒不承擔經(jīng)濟賠償責任的，國有企業(yè)應當通過(guò)法律途徑追究其責任。

第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反本規定受到撤職以上紀律處分的，五年內不得擔任國有企業(yè)的領(lǐng)導職務(wù)。

違反本規定給國有資產(chǎn)造成重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)。

第二十一條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反本規定涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。    

第五章 附 則

第二十二條 本規定所稱(chēng)履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構，包括作為國有資產(chǎn)出資人代表的各級國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)和尚未實(shí)行政資分開(kāi)代行出資人職責的政府主管部門(mén)以及授權經(jīng)營(yíng)的母公司。

第二十三條 國有及國有控股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營(yíng)管理責任的其他人員參照本規定執行。

國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營(yíng)管理責任的人員參照本規定執行。

第二十四條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)，各省、自治區、直轄市，國有及國有控股金融企業(yè)可以根據本規定制定實(shí)施辦法，并報中共中央紀委、監察部備案。

第二十五條 本規定由中共中央紀委、監察部負責解釋。

第二十六條 本規定自發(fā)布之日起施行。

已經(jīng)發(fā)布的國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的規定與本規定不一致的，依據本規定執行。    

(中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、國務(wù)院國資委2004年12月12日聯(lián)合印發(fā))