做好“四篇文章”服務(wù)率先崛起

——市建投公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記  劉楊 

 蕪湖作為全省次中心城市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區“雙核”之一、合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區中心城市，迎來(lái)了新一輪大發(fā)展、大跨越的重大機遇，工業(yè)化、城市化進(jìn)程隨之加速推進(jìn)。市建投公司作為政府公共資源運作的重要載體，要更好地適應城市化進(jìn)程的現實(shí)要求、規范融資平臺的轉型要求和自身發(fā)展壯大的內在要求，在城市建設和發(fā)展中發(fā)揮好排頭兵和突擊隊的作用，必須要在運作模式上有新突破，在運作能力上有新增強，在運作成效上有新提升，必須要始終堅持以“經(jīng)營(yíng)城市、服務(wù)崛起”為使命，以強化融資功能為目標，以整合公共資源為手段，以改革體制機制為動(dòng)力，努力做好資金運營(yíng)、資本運作、土地開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)管理“四篇文章”，服務(wù)城市發(fā)展“五大戰略”，支持“四個(gè)蕪湖”建設。

 一、做好資金運營(yíng)文章，促進(jìn)城市建設內涵式發(fā)展。堅持“運作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、管理一體化”原則，著(zhù)力提升政府公共資源價(jià)值整合能力，健全政府公共資源價(jià)值長(cháng)效輸入機制，找準公共資源統籌管理和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的平衡點(diǎn)和結合點(diǎn)，促進(jìn)政府公共資源預期價(jià)值效應即期化，構建存量資源效益不斷提升、增量資源規模不斷擴大、公司載體功能不斷增強的良好局面。按照“多渠道、市場(chǎng)化”的要求，不斷完善多元融資戰略，持續加大直接融資力度，不斷鞏固間接融資渠道，以完成“一般公司類(lèi)”轉型為基礎支撐，繼續擴大開(kāi)發(fā)性銀行貸款、商業(yè)性銀行貸款、企業(yè)債券傳統融資規模，積極探索中期票據、金融租賃、信托計劃、資產(chǎn)管理項目等新型融資方式，確保公司融資能力和城市建設資金需求的動(dòng)態(tài)匹配。按照“統籌兼顧、保障重點(diǎn)、有效聯(lián)動(dòng)、強化監管”的原則，完善“資金池”運作機制，提高政府建設性資金綜合運營(yíng)能力和統籌管理效益。構建區級建投預算管理體系，加快區級建投“一般公司類(lèi)”轉型步伐，充分發(fā)揮區級建投融資功能，形成市區融資多點(diǎn)支撐格局，逐步實(shí)現市區資金供需均衡、風(fēng)險可控、效用最大、良性循環(huán)。引導建立多元化投融資平臺，構建“投資主體多元化、資金來(lái)源多樣化、運作方式市場(chǎng)化”機制，撬動(dòng)民間資本投入城市基礎設施建設。堅持項目運作開(kāi)發(fā)理念，通過(guò)投融資促進(jìn)關(guān)聯(lián)性資產(chǎn)增值，進(jìn)而反哺基礎設施再投入，實(shí)現投資收益閉環(huán)回流。整合資源、全力打造我市保障房融資專(zhuān)項平臺，努力破解我市保障房建設資金“瓶頸”難題，選擇合適窗口時(shí)機完成公司28億元債券發(fā)行，籌集資金主要用于我市保障房項目建設。

  二、做好資本運作文章，支持產(chǎn)業(yè)體系高端化發(fā)展。堅持“有進(jìn)有退、優(yōu)化布局、階段支持、有序引導”的運營(yíng)方針，不斷提高資本運作和產(chǎn)業(yè)投資的融合能力，提高引導效應和經(jīng)濟效益的統一能力，實(shí)現在“引導中增值、在集聚中增值、在管理中增值”的運營(yíng)目標。加強國有資本代表履職能力建設，完善股權投資管理辦法，健全委派董事、監事和財務(wù)總監管理體系，建構科學(xué)有效法人治理結構，不斷提高股權投資管理水平，保障國有資本保值增值，提高國有資產(chǎn)投資收益。圍繞提升股權投資總體價(jià)值的目標，根據市委、市政府戰略決策需要，不斷調整公司投資方向和重點(diǎn)，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)投入，支撐金融服務(wù)業(yè)體系建設，引導建立健全我市風(fēng)險投資體系，支持初創(chuàng )期、種子期科技型企業(yè)“破繭成蝶”，促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供強勁動(dòng)力。以“城市金融”發(fā)展理念為導向，通過(guò)委托貸款、擔保增信以及優(yōu)化金融生態(tài)等方式，為中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟提供金融協(xié)助。

三、做好土地開(kāi)發(fā)文章，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。實(shí)施“政府授權、市場(chǎng)運作”的土地開(kāi)發(fā)模式，不斷完善土地收購儲備工作運行機制，健全土地收購儲備制度體系，形成“土地儲備—系統開(kāi)發(fā)—熟地投放—資金回籠—土地儲備”的良性循環(huán)。有序推進(jìn)收購儲備土地專(zhuān)項融資，積極探索儲備土地資產(chǎn)證券化途徑，加強土地收購儲備資金預算管理，實(shí)現投入支撐、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、環(huán)境優(yōu)化、價(jià)值增值鏈條的良性互動(dòng)，保障市區土地收購儲備工作可持續發(fā)展。堅持“適度超前、預留空間、持續發(fā)展”的理念，逐步健全土地儲備規劃與城市規劃和經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機制，制定實(shí)施土地收購儲備計劃，確保土地收儲有度、投放靈活、運轉自如，不斷提高土地市場(chǎng)一級調控功能。按照“計劃導向、均衡推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的總體思路，不斷完善市場(chǎng)發(fā)現、運作提升和招商助推的價(jià)值增值機制，著(zhù)力提高土地資源運作的前瞻性、預見(jiàn)性和科學(xué)性，實(shí)現供應保障、價(jià)格穩定和持續發(fā)展的土地資源運作目標，促進(jìn)我市經(jīng)營(yíng)性用地市場(chǎng)平穩發(fā)展。

四、做好資產(chǎn)管理文章，實(shí)現國有資產(chǎn)增值性發(fā)展。堅持科學(xué)化、精細化理念，按照“全面覆蓋、精細規范、運營(yíng)高效”的要求，建立健全國有資產(chǎn)信息管理系統，確保國有資產(chǎn)運行安全完整和實(shí)現動(dòng)態(tài)管理，完善資產(chǎn)分類(lèi)運營(yíng)方案，推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序規范，提高資產(chǎn)運營(yíng)效益。做好各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權和價(jià)值重估工作，為資產(chǎn)增值經(jīng)營(yíng)奠定基礎。結合專(zhuān)項資產(chǎn)收益現金流狀況，積極探索證券化路徑。按照“資源有限，資金無(wú)限”的理念，對具備增值空間的資產(chǎn)堅持長(cháng)期持有，在提升公司存量資產(chǎn)對公司融資支撐能力的同時(shí)，確保資產(chǎn)價(jià)值增值部分由政府充分享有。積極探索保障房產(chǎn)權運營(yíng)模式，努力實(shí)現保障改善民生、形成有效資產(chǎn)和拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的多贏(yíng)局面。

今年是“十二五”規劃開(kāi)局之年，完成好今年各項工作意義重大。公司將緊緊圍繞市第九次黨代會(huì )確定的目標和提出的任務(wù)，把所有的力量凝聚到加快轉型上來(lái)，把所有的資源集中到加快轉型上來(lái)，把所有工作的著(zhù)力點(diǎn)落實(shí)到加快轉型上來(lái)，毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大公司規模，提升公司實(shí)力，充分發(fā)揮好行政資源和市場(chǎng)運作兩個(gè)優(yōu)勢，努力探索走出一條符合蕪湖建投實(shí)際的發(fā)展之路，更好地服務(wù)于我市科學(xué)發(fā)展、全面轉型、率先崛起、富民強市大局。