城投公司轉型勢在必行

城投公司作為分稅制改革背景下的特殊產(chǎn)物，它一方面具有地方國有企業(yè)的屬性，另一方面承擔著(zhù)代替政府融資的職能，如今已走過(guò)20余年的歷程。城投公司發(fā)展的起伏，既在經(jīng)濟下行期享受過(guò)“寬信用、寬貨幣”的政策紅利，也在經(jīng)濟過(guò)熱期因一道道政策約束踩下了剎車(chē)慢行。城投公司在推進(jìn)城市化進(jìn)程中作出了巨大貢獻，同時(shí)也舉借了大量付息性債務(wù)，債臺高筑，可能帶來(lái)債務(wù)逾期違約行為，進(jìn)而導致系統性金融風(fēng)險。

在當下國家政策和市場(chǎng)環(huán)境下，城投公司依靠過(guò)去負債經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路已不再適應，需要積極探索出行之有效的轉型發(fā)展之路?？v觀(guān)國內各城投公司發(fā)展現狀，目前主要轉型發(fā)展模式有以下幾種:一是將資產(chǎn)分割為平臺類(lèi)、運營(yíng)類(lèi)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)三種性質(zhì)，針對三類(lèi)資產(chǎn)采取不同的考核方式與考核標準。對于平臺類(lèi)業(yè)務(wù)，主要考核項目管理和投資控制；運營(yíng)類(lèi)業(yè)務(wù)力爭提高效率、壓縮成本；經(jīng)營(yíng)類(lèi)業(yè)務(wù)則重點(diǎn)考核其利潤指標，接受市場(chǎng)考核。經(jīng)過(guò)資產(chǎn)的分割和業(yè)務(wù)的分類(lèi)管理，轉型為多元化企業(yè)集團，通過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)反補公用事業(yè)板塊，實(shí)現經(jīng)營(yíng)的可持續性。二是依托政府將部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到城投公司，這些資產(chǎn)可以是產(chǎn)生現金流的準公益性資產(chǎn)，也可以是產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。同時(shí)，在政府的支持下，加快以項目為導向的建設經(jīng)營(yíng)性平臺向投資控股型的集團化企業(yè)轉變，從而推動(dòng)企業(yè)轉型。三是通過(guò)多元化發(fā)展實(shí)現業(yè)務(wù)轉型，進(jìn)行重組或整合其他政府所屬企業(yè)等方式擴展主營(yíng)業(yè)務(wù),提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性收入比重,并且積極參與產(chǎn)業(yè)投資,不斷向新興行業(yè)拓展。

蕪湖地方城投公司成立較早，曾與國家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展合作，開(kāi)創(chuàng )了開(kāi)發(fā)性金融支持城市基礎設施建設的“蕪湖模式”,成為全國城投公司爭相學(xué)習的典范。新形勢下，蕪湖城投公司與各地城投公司面臨著(zhù)同樣的發(fā)展困境，我們要充分利用蕪湖地方資源稟賦，積極探索出符合自身發(fā)展的轉型之路，緊緊圍繞蕪湖市委市政府戰略部署開(kāi)展工作，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出自己應有的貢獻。