安徽創(chuàng )新財政投入機制為皖北“造血”

多年來(lái)，由于歷史、區位、資源等諸多原因，皖北一直是安徽省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一塊“短板”。近年來(lái)，安徽省委、省政府堅持把加快皖北發(fā)展作為重大戰略，不斷完善支持皖北發(fā)展的政策措施。2012年，安徽省委、省政府出臺《合作共建皖北現代產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施方案》，建設皖北三市七縣工業(yè)園區，著(zhù)力提升皖北經(jīng)濟實(shí)力。為此，安徽省財政近日出臺了《皖北現代產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，決定創(chuàng )新資金投入方式，在加大省級財政投入力度同時(shí)，嚴格市縣出資義務(wù)，充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，積極支持皖北產(chǎn)業(yè)園區建設，推進(jìn)皖北加快振興。

 一是創(chuàng )新資金投入機制。變“輸血”財政為“造血”財政，通過(guò)成立園區投融資公司，財政專(zhuān)項資金用于園區投融資公司的資本金注資，吸引金融信貸和社會(huì )投資，進(jìn)一步壯大融資平臺的規模，放大財政資金杠桿效應。其中：省級專(zhuān)項資金由省財政撥付給省擔保集團，由省擔保集團作為出資人，按規定具體負責資金的使用和監管工作。

二是加大省級投入力度。在省財政每年安排5.4億元用于皖北三市七縣工業(yè)園區基礎設施建設的基礎上，2011-2015年省財政每年新增安排6億元專(zhuān)項資金，用于對三個(gè)現代產(chǎn)業(yè)園投融資公司各注資2億元；2012-2016年省財政每年安排1.2億元專(zhuān)項資金用于對四個(gè)縣域現代產(chǎn)業(yè)園投融資公司各注資3000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于園區內征地拆遷安置、基礎設施建設及公共服務(wù)設施建設。由此，省財政累計新增安排專(zhuān)項資金36億元。

三是強化市縣政府責任。安徽省財政明確規定，省與市縣共同出資，市縣資金同時(shí)到位。2011-2015年，阜陽(yáng)、合肥、亳州、蕪湖、宿州、馬鞍山6市，每年投入2億元；2012-2016年，固鎮、壽縣、濉溪縣、鳳陽(yáng)縣每年投入不少于5000萬(wàn)元，銅陵市、蜀山區、蕪湖縣、寧國市每年投入不少于3000萬(wàn)元。

四是省財政廳加強專(zhuān)項資金使用情況的監督檢查，對市、縣（市、區）不按規定用途及時(shí)撥付、使用資金的，視情節輕重，扣減、停撥或追回專(zhuān)項資金。省擔保集團建立專(zhuān)項資金績(jì)效考評制度，確立績(jì)效目標，在每年年度終了時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項資金使用情況的績(jì)效評價(jià)，并將績(jì)效評價(jià)結果及時(shí)向省財政廳報告。