關(guān)于開(kāi)展信用評級工作的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快   金融服務(wù)創(chuàng )新，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟持續協(xié)調健康發(fā)展。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì )信用體系建設的若干意見(jiàn)》和中國人民銀行《信用評級管理指導意見(jiàn)》，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、信用評級的組織機構和指導原則

成立以市政府分管市長(cháng)為組長(cháng)、分管秘書(shū)長(cháng)和市人行行長(cháng)為副組長(cháng)的信用評級工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導組織、協(xié)調、管理全市信用評級工作。領(lǐng)導小組成員有市發(fā)改委（金融辦）、經(jīng)信委、財政局、工商局、國稅局、地稅局等相關(guān)部門(mén)及銀監局、各銀行業(yè)金融機構、擔保業(yè)協(xié)會(huì )、小貸公司、典當業(yè)協(xié)會(huì )組成。領(lǐng)導小組辦公室設在市人行，由市人行征信管理部門(mén)負責日常工作（名單見(jiàn)附件）。

以加快中小企業(yè)信用體系建設為目標，以信貸征信體系建設為重點(diǎn)，信用評級工作本著(zhù)“行政推動(dòng)、市場(chǎng)運作、授信掛鉤、雙軌運行”的指導原則，結合地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際開(kāi)展工作。

行政推動(dòng)：信用評級工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭制定有關(guān)管理辦法，各成員單位從“信用蕪湖”建設的大局出發(fā)，推動(dòng)借款企業(yè)和非銀外融資機構類(lèi)金融機構參與評級。非銀外融資和包括汔車(chē)金融公司、金融租置公司等；類(lèi)金融機構包括融資性擔保機構、小額貸款公司、典當行等機構。

市場(chǎng)運作：各成員單位和被評級對象共同選擇評級機構，通過(guò)市場(chǎng)化原則和手段，分層次、分階段、分年度確定評級機構的準入和退出。

授信掛鉤：評級結果與各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)掛鉤，在市場(chǎng)準入、授信規模、信用倍數放大、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。

雙軌運行：各銀行業(yè)金融機構在內部評級的基礎上，充分參考信用評級結果，實(shí)行雙軌運行。

信用評級工作目標：通過(guò)大力開(kāi)展信用評級工作，積極培育和扶持信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)信用評價(jià)、信用調查和咨詢(xún)等中介服務(wù)水平；進(jìn)一步發(fā)揮信用示范效應，引導和促進(jìn)銀企、銀保合作，著(zhù)力緩解中小企業(yè)融資難；進(jìn)一步加大類(lèi)金融機構監管力度，整頓和規范金融秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)濟金融發(fā)展環(huán)境。

二、信用評級的市場(chǎng)準入和運作程序

根據中國人民銀行等國家部委出臺的《信用評級管理指導意見(jiàn)》、《銀行間債券市場(chǎng)信用評級管理辦法》、《擔保機構信用評級管理辦法》等規定，領(lǐng)導小組選取或推薦資質(zhì)較好的資信評級機構，由被評級對象選擇確定評級機構開(kāi)展信用評級工作。具體程序如下：

一是信用評級機構應先向領(lǐng)導小組辦公室提交相關(guān)資料，通過(guò)資格審核后方可獲準進(jìn)入市場(chǎng)，與被評級對象進(jìn)行簽約。

二是信用評級機構按規范的操作程序，在規定時(shí)間內完成被評級對象的評級工作，并將評級結果書(shū)面報告領(lǐng)導小組辦公室。

三是根據被評級對象意愿，領(lǐng)導小組辦公室在一定載體上公告評級結果。領(lǐng)導小組各成員單位根據評級結果，在權責范圍內給予被評級對象相應待遇。

四是評級費用在物價(jià)管理部門(mén)核準的范圍內，由評級雙方商定，并報領(lǐng)導小組辦公室備案。對連續評級的評級對象，評級機構要予以適當優(yōu)惠。

三、信用評級的對象范圍

信用評級對象的選擇，應突出地方經(jīng)濟發(fā)展的方向，突出產(chǎn)業(yè)升級和結構調整的特色，同時(shí)兼顧國家政策調控的要求，滿(mǎn)足商業(yè)銀行防范風(fēng)險的需要。

一是對國家宏觀(guān)調控中產(chǎn)能過(guò)剩存在潛在風(fēng)險的重點(diǎn)行業(yè)、尋求中小企業(yè)專(zhuān)項融資的重點(diǎn)企業(yè)；

二是在多家金融機構有授信，或新增借款額度較大的重點(diǎn)客戶(hù)；

三是以服務(wù)中小企業(yè)融資為對象的類(lèi)金融機構，包括融資性擔保機構、小額貸款公司、典當行等；

四是申請融資、融券業(yè)務(wù)、商業(yè)承兌匯票再貼現、擬發(fā)行中小企業(yè)集合票據業(yè)務(wù)的企業(yè)；

五是長(cháng)期未參加工商、稅務(wù)、組織機構代碼及人行基本賬戶(hù)、貸款卡等業(yè)務(wù)年審（檢），信息不透明的企業(yè)。

四、評級標準及評定方法

評級機構應堅持獨立、公正、客觀(guān)、科學(xué)的原則設定評級方法體系，執行中國人民銀行《信用評級管理指導意見(jiàn)》規定的評級程序和評級要素、標識及含義，采用宏觀(guān)與微觀(guān)、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、定量與定性相結合的科學(xué)分析方法評定各評級對象的信用等級。

五、信用評級的監管機制

蕪湖市信用評級工作領(lǐng)導小組將制定完善《借款企業(yè)和類(lèi)金融機構信用評級管理辦法》、《評級機構工作質(zhì)量考核管理辦法》等，并組織評級機構擬定《蕪湖市信用評級機構章程》、《行業(yè)自律公約》等自律規范文件，從制度上確保我市信用評級工作順利開(kāi)展。市信用評級工作領(lǐng)導小組成員單位共同監督評級工作質(zhì)量，維護評級市場(chǎng)秩序，改善融資環(huán)境，推進(jìn)“信用蕪湖”建設。

六、信用評級的結果運用

信用評級工作是推進(jìn)中小企業(yè)信用體系試驗區建設的重要內容，蕪湖市各銀行分支機構要積極加大信用評級結果應用力度，將信用評級結果作為授信參考的必要條件，結合具體的信貸政策和結算制度，從融資方式、結算服務(wù)等方面對是否積極參加信用評級以及評級結果不同的企業(yè)予以區別對待。特別是對信用評級結果較好的中小企業(yè)，要將其信用評級結果作為申請貸款的附加材料提交上級機構，為企業(yè)獲得較高授信額度和金融服務(wù)創(chuàng )造條件，在貸款程序、利率優(yōu)惠、授信規模、擔保倍數等方面給予優(yōu)惠。

市人行、各縣支行要逐步在信貸市場(chǎng)、征信系統接入、類(lèi)金融機構成立審核方面參考、應用信用評級結果，并根據信用評級結果，在基本賬戶(hù)開(kāi)立、現金管理、貸款卡發(fā)放及年審、外匯管理、貨幣市場(chǎng)融資等方面給予相應的優(yōu)惠政策。

市發(fā)改委（金融辦）、經(jīng)信委、財政局要參考企業(yè)的信用評級結果，給予推薦發(fā)行企業(yè)債券、推薦信用企業(yè)、發(fā)放創(chuàng )業(yè)基金、貼息政策等方面的優(yōu)惠；工商、稅務(wù)部門(mén)在評定守信用企業(yè)、核定納稅人等級時(shí)參考信用評級結果。

蕪湖市信用評級工作領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)評級機構，對較高信用等級的企業(yè)，在自愿的基礎上，舉辦發(fā)布會(huì )，通過(guò)新聞媒體公告評級結果。

附件：蕪湖市信用評級工作領(lǐng)導小組成員名單

附件

蕪湖市信用評級工作領(lǐng)導小組成員名單

組  長(cháng)：劉振華    （副市長(cháng)）

副組長(cháng)：陳奎典    （市政府副秘書(shū)長(cháng)）

汪  俊    （市人行行長(cháng)）

成  員：張小軍    （市人行副行長(cháng)）

管志鵬    （市發(fā)改委、金融辦副主任）

程世明    （市經(jīng)信委副主任）

童宗新    （市財政局副局長(cháng)）

丁  濤    （市工商局副局長(cháng)）

周  政    （市國稅局副局長(cháng)）

李昌平    （市地稅局副局長(cháng)）

孫文雋    （市銀監局副局長(cháng)）

汪根水    （中國農業(yè)發(fā)展銀行蕪湖分行行長(cháng)）

孔曉銘    （中國工商銀行蕪湖分行行長(cháng)）

宋志明    （中國農業(yè)銀行蕪湖分行行長(cháng)）

曹運文    （中國銀行蕪湖分行行長(cháng)）

洪  峰    （中國建設銀行蕪湖分行行長(cháng)）

吳必顯    （交通銀行蕪湖分行行長(cháng)）

曾少清    （上海浦東發(fā)展銀行蕪湖分行行長(cháng)）

杜云飛    （中信銀行蕪湖分行行長(cháng)）

徐  斌    （招商銀行蕪湖分行行長(cháng)）

張榮軍    （光大銀行蕪湖分行行長(cháng)）

楊  健    （興業(yè)蕪湖分行行長(cháng)）

吳  耘    （徽商銀行蕪湖分行行長(cháng)）

呂錫兵    （中國郵政儲蓄銀行蕪湖分行行長(cháng)）

潘  耀    （蕪湖揚子農村商業(yè)銀行董事長(cháng)）

胡  凱    （市信用與擔保協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)）

黃  晨    （市小額貸款行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)）

領(lǐng)導小組下設辦公室，張小軍兼任辦公室主任，市人行調查科統計科長(cháng)曹義鋒任辦公室副主任。