中共蕪湖市建設投資有限公司委員會(huì )關(guān)于十一屆市委第三輪巡察整改進(jìn)展情況的通報

根據市委統一部署，2022年10月8日至12月25日，市委第一巡察組對市建投公司黨委進(jìn)行了巡察。2023年3月13日，市委巡察組向市建投公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、加強組織領(lǐng)導，把巡察整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓好

一是強化組織領(lǐng)導。市建投公司黨委把做好巡察整改工作作為首要政治任務(wù)，作為遵守政治紀律和政治規矩的具體實(shí)踐抓緊抓好。第一時(shí)間成立以公司主要負責同志為組長(cháng)的巡察整改工作領(lǐng)導小組，全面負責和統籌協(xié)調整改工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統一組織、調度和督促整改落實(shí)工作。為抓好市委巡察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，公司黨委召開(kāi)整改專(zhuān)題會(huì )議3次，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)整改推進(jìn)調度工作會(huì )議8次。

二是制定整改方案。公司黨委緊緊圍繞巡察反饋意見(jiàn)和巡察整改工作要求，逐條逐項研究整改措施，制定了《市建投公司黨委關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組反饋問(wèn)題的整改方案》。針對巡察反饋的問(wèn)題，列出整改任務(wù)清單，逐條研究整改措施，明確了責任領(lǐng)導、責任部室（單位）、整改時(shí)限，對標對表逐一整改，確保每一個(gè)具體問(wèn)題都切實(shí)整改到位。

三是建立長(cháng)效機制。市建投公司黨委邊整改、邊總結，及時(shí)總結整改工作經(jīng)驗，把立規矩、定制度作為抓整改落實(shí)的重要措施。結合工作實(shí)際，重新進(jìn)行了梳理、檢查，制定完善制度27項。通過(guò)加強制度建設，鞏固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

四是履行“第一責任人”責任。自整改工作開(kāi)展以來(lái)，公司黨委書(shū)記認真履行巡察整改“第一責任人”責任。一是對存在的問(wèn)題逐項分析，深入查找產(chǎn)生問(wèn)題的根源；二是主持制定整改方案、研究整改措施；三是部署整改工作、督查整改進(jìn)度，定期聽(tīng)取班子成員對分管領(lǐng)域整改落實(shí)情況的匯報；四是主持召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，并代表公司黨委班子作對照檢查發(fā)言；五是親自調度，壓茬推進(jìn)整改；六是督促其他班子成員和黨員干部抓落實(shí)，確保巡察發(fā)現問(wèn)題整改到位。

二、高標準嚴要求，認真抓好巡察整改任務(wù)的落實(shí)

（一）落實(shí)黨中央決策部署及省市委工作要求不到位，“把方向、管大局、保落實(shí)”的能力有待提高

1.學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不深入

（1）針對“第一議題制度落實(shí)不嚴格”問(wèn)題。一是嚴格落實(shí)“第一議題”制度，分管負責同志每次先審批“第一議題”內容再報黨委會(huì )集中學(xué)習；二是組織黨委辦對公司“第一議題”制度進(jìn)行2次共15人次的集中學(xué)習，嚴格按照制度開(kāi)展工作；三是全面學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，做到準備充分，持續學(xué)習，逢會(huì )必學(xué)；四是每次學(xué)習后至少一位班子成員發(fā)言，其他班子成員可做交流發(fā)言，戰研部安排專(zhuān)人做好會(huì )議記錄；五是將習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述匯編成冊，便于公司黨員領(lǐng)導干部學(xué)習領(lǐng)會(huì )。

（2）針對“聯(lián)系實(shí)際不緊密”問(wèn)題。一是不斷豐富學(xué)習方式，實(shí)行黨委班子成員領(lǐng)學(xué)制。緊密?chē)@國企改革、股權投資、市場(chǎng)化基金運作、資產(chǎn)運營(yíng)等主責主業(yè)，每季度至少安排1次中心組學(xué)習研討，班子成員交流發(fā)言，并提交研討發(fā)言材料；二是緊密結合國企改革、股權投資等工作實(shí)際，科學(xué)制定年度中心組學(xué)習計劃；三是針對不符合要求的發(fā)言材料，相關(guān)人員已重新撰寫(xiě)。黨委書(shū)記對相關(guān)人員進(jìn)行約談，開(kāi)展個(gè)別提醒談話(huà)1人。

（3）針對“貫徹落實(shí)不到位”問(wèn)題。一是將習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述匯編成冊，便于公司黨員領(lǐng)導干部學(xué)習領(lǐng)會(huì )；二是黨委會(huì )圍繞《習近平同志在中央全面深化改革委員會(huì )第十六次會(huì )議強調--全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神  推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)》，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討；三是積極推動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，制定《蕪湖市建設投資有限公司“十四五”戰略發(fā)展規劃》，并組織開(kāi)展中期評估；制定并向上級單位提交《關(guān)于請求市政府支持推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展若干事項的報告》、《蕪湖市建設投資有限公司對標世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)實(shí)施方案》。

2.黨委領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分

（4）針對“落實(shí)國企改革三年行動(dòng)不到位”問(wèn)題

①遠大、遠恒2個(gè)子公司各自的“三重一大”制度清單不完善問(wèn)題。一是經(jīng)審議通過(guò)，遠大、遠恒兩個(gè)子企業(yè)已制定并印發(fā)《“三重一大”事項議事決策實(shí)施暫行辦法》和事項清單，重大事項決策均按照該辦法執行，做到?jīng)Q策合法合規，防范決策風(fēng)險；二是公司制定并下發(fā)授權放權事項清單，進(jìn)一步厘清母子公司權責邊界，完善公司治理體系，加速公司改組落地。     

②埃夫特公司未推行管理人員競爭上崗、末位調整和不勝任退出機制問(wèn)題。一是埃夫特已優(yōu)化和明確了公司的職級管理體系，基于組織架構進(jìn)行了崗位匯編和人崗匹配；二是已確定競聘上崗的方案且組織中層競聘上崗；三是已優(yōu)化公司績(jì)效管理方案，細化末位調整和不勝任退出的具體情形。

③永達科技2022年未按規定召開(kāi)董事會(huì )會(huì )議問(wèn)題。永達公司已組織學(xué)習《公司董事會(huì )議事規則》，明確重大事項需按規定提交董事會(huì )審議決策，2023年已召開(kāi)董事會(huì )2次。

④宣傳引導不深入問(wèn)題。一是組織公司及下屬企業(yè)學(xué)習蕪湖市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案以及公司國企改革三年行動(dòng)方案；二是制作宣傳手冊宣傳國企改革三年行動(dòng)的目的意義、方法步驟、具體措施以及取得成效，加深了廣大干部職工對國企改革三年行動(dòng)方案具體舉措的理解，推動(dòng)做深做實(shí)國企改革三年行動(dòng)。

（5）針對“缺乏擔當精神”問(wèn)題

①百惠花園安置房權屬爭議問(wèn)題。一是公司主要負責人多次召開(kāi)會(huì )議推進(jìn)解決百惠花園歷史遺留問(wèn)題；二是積極申報債權，公司函告要求行使房產(chǎn)取回權；三是與管理人溝通未達成一致意見(jiàn)，已通過(guò)網(wǎng)上立案方式提交訴訟申請，法院已受理，我公司將根據法院判決結果來(lái)執行。

②升匯紡織工業(yè)園問(wèn)題。一是成立蕪紡工業(yè)園工作專(zhuān)班，加快推進(jìn)解決蕪紡工業(yè)園歷史遺留問(wèn)題；二是多次召開(kāi)協(xié)調推進(jìn)會(huì )確定商談進(jìn)度，因協(xié)商談判未達成一致意見(jiàn)，會(huì )議一致同意采取訴訟/仲裁方式解決。目前市建投公司已提交訴訟/仲裁申請，法院和仲裁委員會(huì )已受理。

（6）針對“議事規則落實(shí)不嚴格”問(wèn)題

①黨委會(huì )、總辦會(huì )議題審核不嚴問(wèn)題。一是集中組織學(xué)習黨委會(huì )、總辦會(huì )議事規則以及公司三重一大事項清單，各相關(guān)負責人進(jìn)一步熟悉掌握對需要提交會(huì )議審議的重大事項；二是強化對股權投資、投后管理事前謀劃，做到重大事項及時(shí)提交黨委會(huì )等會(huì )議研究討論；三是嚴格執行黨委會(huì )前置研究程序，做到重大事項黨委會(huì )討論研究后再交由總經(jīng)理辦公會(huì )執行落實(shí)；四是公司兩辦確定專(zhuān)人做好會(huì )議議題材料的審核工作，提高上會(huì )材料的質(zhì)量。

②“一把手末位表態(tài)”制度執行不嚴問(wèn)題。一是黨委班子集中學(xué)習公司黨委議事規則、總辦會(huì )議事規則以及民主集中制有關(guān)規定，嚴格做到班子其他成員先行發(fā)言，主要負責同志最后總結性表態(tài)，提升會(huì )議決策的科學(xué)性、規范性；二是進(jìn)一步規范黨委會(huì )、總辦會(huì )會(huì )議記錄，明確區分背景情況闡述和表態(tài)性發(fā)言。

3.推動(dòng)公司轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展成效不顯

（7）針對“融資能力不強”問(wèn)題。一是緊跟國家政策，根據政策導向，基于公司主要業(yè)務(wù)板塊，申報基金債、科創(chuàng )債等創(chuàng )新債券品種；二是廣泛接觸各類(lèi)金融機構，在各類(lèi)創(chuàng )新融資渠道取得突破，成功發(fā)行債權融資計劃、保債計劃等不同類(lèi)型的融資工具；三是通過(guò)經(jīng)營(yíng)性項目申請融資，擴大融資空間，改善債務(wù)結構；四是優(yōu)化人員結構，提升融資人員專(zhuān)業(yè)水平；五是結合融資業(yè)務(wù)需求，引進(jìn)金融方面專(zhuān)業(yè)人才，以滿(mǎn)足其人力資源需求，2023年已招錄2名融資管理崗人員；六是堅持和完善公司員工學(xué)習培訓制度，鼓勵現有員工進(jìn)行深造。

（8）針對“投資質(zhì)效不高”問(wèn)題

①虧損企業(yè)退出及返投問(wèn)題。一是制定《參股投資企業(yè)回訪(fǎng)暫行辦法》，通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)和參加投資企業(yè)股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )及合伙人會(huì )議方式開(kāi)展被投資企業(yè)回訪(fǎng)工作共計85次；二是對新投項目，協(xié)商確定強制分紅條款，進(jìn)一步提升投資收益；三是對連續虧損企業(yè)分類(lèi)加快處置；四是對新投資的基金約定按實(shí)繳出資分期考核返投的條款，強化對參股市場(chǎng)化基金管理力度，督促參股市場(chǎng)化基金加快在蕪投資進(jìn)度，返投率提升至70.35%。

②基金投資從業(yè)資質(zhì)問(wèn)題。一是根據協(xié)會(huì )考試計劃安排，加強公司內部宣傳，督促員工積極報考，做到應考盡考；二是為加強全體員工基金、證券知識儲備，提高業(yè)務(wù)水平，針對涉及的從業(yè)資格考點(diǎn)內容組織開(kāi)展4次有關(guān)知識培訓，共計73人次參加培訓；三是公司在后續投資相關(guān)崗位招聘中，優(yōu)先考慮具有基金或證券從業(yè)資質(zhì)者，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才隊伍；四是制定《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理暫行辦法》，明確考核結果與專(zhuān)技人員的薪酬掛鉤。

③天使基金撬動(dòng)社會(huì )資本的能力不足問(wèn)題。為有效放大天使基金的投資規模，積極引入市場(chǎng)化管理機構，加大引進(jìn)社會(huì )資本的力度，通過(guò)返投約定，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。

（9）針對“投后管理嚴重缺失”問(wèn)題。一是對投資項目實(shí)施后評價(jià)，形成后評價(jià)材料上報公司黨委會(huì )研究；同時(shí)對被投企業(yè)上年度經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行梳理，形成經(jīng)營(yíng)情況分析報告上報公司黨委會(huì )研究；二是完善回訪(fǎng)機制，通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)和參加投資企業(yè)股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )及合伙人會(huì )議方式開(kāi)展被投資企業(yè)回訪(fǎng)工作共計85次，加大對投資企業(yè)的回訪(fǎng)力度，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和存在的問(wèn)題，針對投后工作不到位問(wèn)題開(kāi)展批評教育1人；三是強化董監事委派管理，及時(shí)辦理委派和變更手續；四是加強對接溝通，及時(shí)收集各參股企業(yè)財務(wù)報表。

（10）針對“國有資產(chǎn)管理存在漏洞”問(wèn)題。一是我公司已直接與某藥房經(jīng)營(yíng)者對接收回房產(chǎn)，完成整改；二是根據市政府批復意見(jiàn)，同意蕭瀚美術(shù)館保留原租賃業(yè)態(tài)，同意合同期限延長(cháng)5年，針對管理不善問(wèn)題開(kāi)展批評教育1人；三是扎實(shí)推進(jìn)完成低效無(wú)效資產(chǎn)清理處置工作，進(jìn)一步完善相應程序，租賃資產(chǎn)履行租賃手續，出售資產(chǎn)于交易所掛牌，征收資產(chǎn)履行征收協(xié)議，按市政府要求向其他單位移交資產(chǎn)明確管理權屬，問(wèn)題資產(chǎn)履行移交手續并進(jìn)一步處置；四是多渠道開(kāi)展宣傳，通過(guò)戶(hù)外廣告、網(wǎng)站等方式進(jìn)行招商，提高宣傳覆蓋面。

4.風(fēng)險防范意識不強

（11）針對“風(fēng)控制度不完善”問(wèn)題。一是建立健全重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管理控制機制，制定《重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范應急處置預案》，根據方案及時(shí)處置經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，提升公司重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范能力；二是目前皖江金租融資功能已基本恢復，2022年底已實(shí)現扭虧為盈。

（12）針對“投資風(fēng)險把控不力”問(wèn)題。一是完善項目盡職調查內容，加強對項目所處行業(yè)和市場(chǎng)的相關(guān)分析，針對不同投資項目要求盡調報告有不同側重點(diǎn)，同時(shí)要求對新投項目委托第三方編寫(xiě)詳實(shí)行業(yè)報告；二是制定《投資項目盡職調查指引》，從企業(yè)治理結構、行業(yè)、市場(chǎng)、內部控制等方面對盡調工作進(jìn)行規定；三是對盡調報告提示的重要風(fēng)險點(diǎn)，通過(guò)在報批材料中予以闡述、完善投資協(xié)議條款等方式，加強對后續項目的投后監管。

（13）針對“債務(wù)風(fēng)險隱患較大”問(wèn)題。一是提前根據年度還款計劃安排資金，需要借新還舊融資的超前謀劃，本年度已發(fā)行的各類(lèi)債券全部用于到期債務(wù)的還本付息，確保債務(wù)按期償付；二是嚴控對外擔保范圍，嚴格落實(shí)擔保要求、完善擔保程序，本年度對經(jīng)營(yíng)性子公司的擔保和對公司體系外主體的擔保，均落實(shí)反擔保措施，進(jìn)一步保障公司權利。

（二）群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，全面從嚴治黨的力度不夠

5.履行主體責任意識不強

（14）針對“管黨治黨不嚴格”問(wèn)題。一是黨委會(huì )集中學(xué)習《蕪湖市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步樹(shù)牢主責意識；二是結合年度工作實(shí)際，制定黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)，抓細、抓實(shí)、抓落實(shí)；三是利用身邊人、身邊事，開(kāi)展廉政警示教育，對已查實(shí)個(gè)別同志違紀問(wèn)題召開(kāi)了警示教育大會(huì )并進(jìn)行了通報，筑牢干部員工廉政風(fēng)險思想防線(xiàn)；四是制定2023年度廉政談話(huà)方案，已分階段完成中層管理人員和重要崗位人員的廉政談話(huà)；五是制定公司廉潔風(fēng)險預警管理暫行辦法，開(kāi)展廉潔風(fēng)險防控，梳理權力事項20項，排查廉潔風(fēng)險點(diǎn)76個(gè)，制定防控措施92條。                       

（15）針對“內控制度不健全”問(wèn)題

①制度廢、改、立不清問(wèn)題。進(jìn)一步強化制度建設，經(jīng)市建投公司黨委會(huì )研究制定《重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范應急處置預案》、《投資管理暫行辦法》、《投資項目盡職調查指引》、《投后管理暫行辦法》。

②投資管理、資產(chǎn)運營(yíng)缺乏有效監督問(wèn)題。一是遠大公司制定的投資管理制度，明確投資項目雙人負責制，負責股權投資過(guò)程，投資項目按規定程序報市建投公司黨委會(huì )和總辦會(huì )研究決策，限額以上項目報市國資委、投委會(huì )；二是進(jìn)一步規范投資協(xié)議審批流程，加強投資協(xié)議審核把關(guān)，所有投資協(xié)議經(jīng)法務(wù)部門(mén)、法律顧問(wèn)等多層級把關(guān)；三是制定《參股投資企業(yè)回訪(fǎng)暫行辦法》，通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)和參加投資企業(yè)股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )及合伙人會(huì )議方式開(kāi)展被投資企業(yè)回訪(fǎng)工作，加強對參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的了解；四是組織全體員工參加廉政風(fēng)險教育，觀(guān)看《永遠吹沖鋒號》、《激濁揚清》等廉政教育警示片，提高反腐意識，防范廉政風(fēng)險；五是遠恒公司加強各類(lèi)制度建設，運營(yíng)資產(chǎn)實(shí)行雙人負責、相互監督的工作流程，加強法務(wù)部門(mén)在資產(chǎn)評估、招商、租賃及維修等環(huán)節的監督；六是制定《資產(chǎn)維修管理辦法》，進(jìn)一步加強資產(chǎn)維修規范化管理，提高資產(chǎn)運營(yíng)的規范化程度。

③風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)基金至今未進(jìn)行過(guò)專(zhuān)項審計問(wèn)題。已完成風(fēng)險基金和產(chǎn)業(yè)基金專(zhuān)項審計工作并出具審計報告，后續年度將風(fēng)險基金、產(chǎn)業(yè)基金和天使基金納入公司內審輪審計劃。

（16）針對“壓力傳導不到位”問(wèn)題。一是下屬重點(diǎn)子公司在公司的督促下已完成“三重一大”決策制度實(shí)施辦法及決策事項清單的印發(fā)；二是公司采購管理辦法修訂并發(fā)至相關(guān)控股公司，開(kāi)展了對下屬重點(diǎn)控股企業(yè)招標采購業(yè)務(wù)制度的宣貫工作和業(yè)務(wù)指導工作；三是開(kāi)展了公司內部控制體系建設自評工作；四是按照市國資委要求完成每季度招標采購情況統計及報送工作。

6.監督執紀不到位

（17）針對“‘探頭’作用發(fā)揮不明顯”問(wèn)題。一是公布紀檢舉報電話(huà)、電子郵箱，在公司設立紀檢舉報箱，信訪(fǎng)舉報渠道更加暢通；二是召開(kāi)紀檢工作例會(huì )，對五一節日期間的公車(chē)使用、公務(wù)接待、值班管理進(jìn)行突擊檢查，相關(guān)企業(yè)主動(dòng)接受監督、完善內部管理的意識得到增強；三是通過(guò)監督檢查、各類(lèi)考核、干部考察、民主測評、內部審計等方式，多渠道搜集職工群眾意見(jiàn)，從中梳理有效信息；四是編撰黨規黨紀應知應會(huì )手冊，集中開(kāi)展警示教育5場(chǎng)，組織公司及子公司全員、控股公司相關(guān)人員110人次參觀(guān)蕪湖市反腐倡廉教育館。對公司、子公司中層管理人員開(kāi)展廉政談心談話(huà)近40人次。

（18）針對“警示教育抓得不實(shí)”問(wèn)題。一是已利用反面案例加強警示教育宣傳；二是針對發(fā)現的違紀行為，公司紀委對遠恒公司下達了《紀律檢查建議書(shū)》，限期整改。遠恒公司制定了“三重一大”決策實(shí)施辦法、資產(chǎn)租賃管理辦法、采購管理暫行辦法等9項管理制度，規范了公司資產(chǎn)處置、招標采購等相關(guān)流程；聘請專(zhuān)人進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案的整理，增強保管保密意識。

7.作風(fēng)建設存在短板

（19）針對“形式主義、官僚主義依然存在”問(wèn)題

①消防管道無(wú)水、逃生通道被占用、逃生窗封閉問(wèn)題。一是組建盤(pán)點(diǎn)小組，對房屋資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不走過(guò)場(chǎng)；二是制定公司安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)責任制度，每季度定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作及安全生產(chǎn)知識的學(xué)習，已組織12次共計121人次的學(xué)習，全員安全生產(chǎn)意識、責任意識明顯提高；三是針對樓宇資產(chǎn)消防管道無(wú)水、消防設施損壞等問(wèn)題，已采取公開(kāi)招標的方式選取消防整改施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，目前消防管道已通水，逃生通道堆放雜物已進(jìn)行清理，逃生窗封閉問(wèn)題已解決。

②市第二福利院部分房屋產(chǎn)權歸屬不明確問(wèn)題。經(jīng)市建投公司黨委會(huì )、總辦會(huì )審議通過(guò)，同意對該處資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)核銷(xiāo)，已將資產(chǎn)核銷(xiāo)方案上報市國資委。

③催收欠租不及時(shí)、軍休中心調劑資產(chǎn)移交未完成問(wèn)題。一是欠繳租金已全部收繳到賬，完成整改；二是就軍休中心資產(chǎn)遺留問(wèn)題我公司與市國資委、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、軍休中心召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )商討解決方案，上述資產(chǎn)現場(chǎng)接收工作已于2023年6月19日完成。

（20）針對“攻堅克難精神不足”問(wèn)題。一是公司已成立工作專(zhuān)班，積極推進(jìn)，目前已完成3戶(hù)手續齊全安置戶(hù)的房屋置換及權證辦理工作；二是針對材料不全房產(chǎn)占用戶(hù)，多次上門(mén)清退，已向法院提交訴訟材料，法院已受理，后續公司將依據法院判決結果來(lái)執行。

8.財經(jīng)紀律執行不嚴

（21）針對“資金結算賬戶(hù)清理不力”問(wèn)題。一是加強對公司資金結算賬戶(hù)的管理，全面梳理賬戶(hù)情況，巡察期間公司累計梳理注銷(xiāo)銀行賬戶(hù)9個(gè)，已做到賬戶(hù)應銷(xiāo)盡銷(xiāo)；二是堅持定期梳理并分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，做到資金結算賬戶(hù)應銷(xiāo)盡銷(xiāo)，巡察結束至今，公司再次注銷(xiāo)銀行賬戶(hù)2個(gè)。

（22）針對“財務(wù)報銷(xiāo)把關(guān)不嚴”問(wèn)題。一是莫森泰克已依據《國有企業(yè)商務(wù)接待管理規定》的要求，重新修訂公司《業(yè)務(wù)招待費管理辦法》，明確了餐飲、住宿等費用標準，明確報銷(xiāo)需提供的票據憑證，優(yōu)化完善了報銷(xiāo)表單流程；二是就業(yè)務(wù)招待費規范管理事項，召開(kāi)了專(zhuān)項會(huì )議，對公司中高層人員及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行了專(zhuān)題宣貫培訓，強調了后期各部門(mén)要嚴格按照規范執行；三是對業(yè)務(wù)招待費申請審核部門(mén)和報銷(xiāo)審核部門(mén)的考核處理進(jìn)行通報，本次通報批評1人，扣除部分績(jì)效3人；四是就商務(wù)宴請報銷(xiāo)事項已作專(zhuān)項說(shuō)明。

（23）針對“違規領(lǐng)取勞務(wù)費”問(wèn)題。一是已向長(cháng)江產(chǎn)權交易所宣講國企業(yè)務(wù)管理規定，并出具書(shū)面工作聯(lián)系函，提示其按相關(guān)規定執行；二是對違規領(lǐng)取勞務(wù)費人員開(kāi)展談話(huà)，釋明黨紀規定，對違規領(lǐng)取的評審費全部追繳到位；三是通過(guò)宣講廉潔從業(yè)準則等措施，業(yè)務(wù)人員工作廉潔自律意識得到進(jìn)一步提高，未再發(fā)生公司人員違規領(lǐng)取勞務(wù)費的行為。

9.招標采購存在亂象

（24）針對埃夫特公司“應招未招”問(wèn)題。一是埃夫特公司已組織采購及相關(guān)部門(mén)人員認真學(xué)習了各項法規制度，對于新的招標項目，嚴格按照法規制度和控股股東要求開(kāi)展招標事宜；二是埃夫特公司已重新修訂《采購招議標管理基準》制度；三是埃夫特公司加強內部審計，定期檢查采購招標管理工作程序的合法性和合規性；四是市建投公司已對埃夫特公司進(jìn)行督促和指導，監督其規范招標采購活動(dòng)；五是根據紀律檢查工作規則，談話(huà)提醒1人。

（25）針對泓鵠公司“拆分項目規避招標”問(wèn)題。一是泓鵠公司已參照國企管理規定重新修訂公司采購管理制度；二是泓鵠公司目前正在開(kāi)展的采購項目已通過(guò)政府公共招標平臺掛網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標，嚴格執行公開(kāi)招標制度；三是市建投公司已督促指導重大下屬子公司制定相關(guān)采購管理辦法，保障采購管理按照法律法規執行落實(shí)；四是根據紀律檢查工作規則，談話(huà)提醒1人。

（26）針對泓毅子公司“工程造價(jià)監管缺位”問(wèn)題。一是已督促指導泓毅子公司制定相關(guān)采購管理辦法，保障招標采購事項按照法律法規執行和落實(shí)，且各子公司按照整改要求已完成采購管理辦法的修訂；二是泓鵠公司已按照要求組織學(xué)習市建投公司下發(fā)的制度；三是泓鵠公司目前正在開(kāi)展的采購項目已制定控制價(jià)；四是普威公司已完成采購制度的修訂，在《采購管理程序》文件中將工程項目類(lèi)控制價(jià)進(jìn)行規范；組織學(xué)習公司內部的法律知識和相關(guān)采購法律知識；開(kāi)展相關(guān)培訓，不斷提高采購各環(huán)節經(jīng)辦人的風(fēng)險防范意識，提高合規性建設水平；五是普威公司新采購項目已嚴格按照合規性進(jìn)行控制價(jià)的編制與公布，并在政府公共招標平臺掛網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標；六是工程造價(jià)中概算價(jià)、控制價(jià)、中標價(jià)完全相同的原因是由于相關(guān)企業(yè)填表人員對上述專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)不理解，經(jīng)查閱工程臺賬，上述不同階段工程造價(jià)并不相同，且已對臺賬進(jìn)行了更正。

10.部分巡察、審計問(wèn)題整改不到位

（27）①針對“部分已竣工工程項目長(cháng)期未決算”問(wèn)題。一是21個(gè)項目已完成審計工作并出具正式審計報告；二是2個(gè)涉鐵項目尚在施工階段，待項目竣工后立即辦理決算；三是市建投公司聘請審計機構對決算未完成項目完成審計，依據相關(guān)規定出具正式審計報告，完成竣工決算。

②針對天使基金“退出項目資金滯留縣區平臺”問(wèn)題。公司加大對退出項目資金收回力度，及時(shí)督促縣區風(fēng)投平臺公司通過(guò)減資程序返還天使基金投資資金。經(jīng)開(kāi)區涉及資金已退回公司賬戶(hù)，鏡湖區涉及資金已由鏡湖區平臺公司轉為對其他人才團隊項目的應繳出資款，厘清了收支關(guān)系，0.23萬(wàn)元存款收益留在鏡湖區平臺公司作為日常經(jīng)營(yíng)費用，待平臺公司清算時(shí)一并處理。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不嚴格，基層黨組織建設有待加強

11.黨建工作不規范

（28）針對“對黨建工作重視不夠”問(wèn)題。一是對黨群工作部人員進(jìn)行調整，新增兩名黨員負責黨建工作，進(jìn)一步加強黨群工作部人員配備。截至目前，黨群工作部共有員工4名，其中中共正式黨員3名，入黨積極分子1名，公司黨建工作力量和專(zhuān)業(yè)化水平得到進(jìn)一步提升；二是加強對《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等文件的學(xué)習，把黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，按照管人管黨建相統一的原則，健全上下貫通、執行有力的嚴密體系，確保黨委統一領(lǐng)導，各支部嚴格執行各項規章制度；三是公司黨建工作由主要負責同志分管，黨群工作部、戰略研究部、紀檢監察室、辦公室協(xié)同推進(jìn)黨建各項工作開(kāi)展。對公司各部室、控股子公司落實(shí)黨建考核指標，推動(dòng)黨建工作與公司經(jīng)營(yíng)工作齊抓共管。

（29）針對“落實(shí)前置要求不到位”問(wèn)題。一是指導莫森泰克黨建工作，發(fā)揮黨支部對發(fā)展戰略、重大問(wèn)題、重要事項的前置把關(guān)作用，莫森泰克已完成章程修訂，增加了黨支部機構設置及職責章節內容；二是莫森泰克已制定《蕪湖莫森泰克汽車(chē)科技股份有限公司“三重一大”制度實(shí)施管理辦法》；三是莫森泰克已將2022年公司財務(wù)預算執行情況、2022年公司財務(wù)決算、2023年公司財務(wù)預算及2022年總經(jīng)理工作報告（含2023年經(jīng)營(yíng)目標）等重要事項先行提交黨支部委員會(huì )前置研究。

（30）針對“組織生活流于形式”問(wèn)題。一是嚴格落實(shí)黨建活動(dòng)簽到制度，按要求保質(zhì)保量完成三會(huì )一課、主題黨日活動(dòng)，下發(fā)2023年度黨建學(xué)習內容計劃、主題黨日活動(dòng)計劃，按要求按計劃每月一次開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，月均達26人次，月均黨員參與率達到85%以上；二是印發(fā)《黨建知識要點(diǎn)應知應會(huì )》171份，做到人手一本并及時(shí)安排黨小組會(huì )議進(jìn)行集中學(xué)習，全體黨員深入學(xué)習了解應知應會(huì )要點(diǎn)，加強政治思想建設；豐富黨建活動(dòng)形式，三月份組織黨群部黨務(wù)工作者2人前往黨校參與基層黨建工作實(shí)操培訓，加強黨務(wù)知識學(xué)習，提升黨務(wù)工作能力水平；四月初組織含子公司在內全體黨員40人次進(jìn)行主題黨日學(xué)習和黨課學(xué)習，通過(guò)緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，激勵全體黨員堅定理想信念；六月底對12位黨務(wù)工作人員等開(kāi)展為期三天總計36人次的學(xué)習貫徹黨的二十大精神集中培訓，由公司黨委書(shū)記講黨課并邀請市委黨校和安師大教授親臨公司現場(chǎng)授課，不斷加大黨務(wù)人員的培訓教育力度。

12.人才隊伍建設乏力

（31）針對“人才優(yōu)先意識不強”問(wèn)題。一是嚴格落實(shí)工資總額管理辦法，明確單位工資總額與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)掛鉤，科學(xué)選取工效聯(lián)動(dòng)指標，讓公司工資總額與公司高質(zhì)量發(fā)展同步增長(cháng)；堅持科學(xué)正向的選人用人導向，根據公司改組后業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，把扎實(shí)工作、想干事、能干事的優(yōu)秀員工選拔到重要崗位；二是修訂《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理辦法》，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的認定條件，細化專(zhuān)技人員薪資與職級、考核掛鉤的相關(guān)條款，釋放“干得好、薪酬漲”的信號；三是加強企業(yè)文化建設，開(kāi)展全體干部職工到黨性教育基地進(jìn)行黨建和團建活動(dòng)，緬懷革命先烈，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情；組織對生病住院職工慰問(wèn)、轉業(yè)軍人八一慰問(wèn)、退休職工慰問(wèn)等，持續增強公司人文關(guān)懷；在公司設置職工之家，配備健身器材，豐富職工業(yè)余活動(dòng)，增強員工的凝聚力、向心力。

（32）針對“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任用不規范”問(wèn)題。一是已組織5人次學(xué)習《蕪湖市深化國有企業(yè)改革工作方案》，深刻領(lǐng)會(huì )文件精神；二是修訂《公司特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理暫行辦法》，使公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認定條件與上級要求保持一致。2023年認定了8名專(zhuān)技人員，比2021年增長(cháng)了6人。

（33）針對“干部人事檔案管理不嚴格”問(wèn)題。一是規范干部人事檔案管理，對公司中層干部人事檔案開(kāi)展了專(zhuān)項檢查，做到檔案材料能補盡補；強化源頭治理，做好新員工入職人事檔案審查工作；二是加強對所屬企業(yè)干部人事檔案工作監督指導，公司對大橋公司、遠大公司、遠恒公司開(kāi)展了選人用人專(zhuān)項檢查并出具了反饋意見(jiàn)，持續督促整改落實(shí)；三是已對兩位中層管理人員人事檔案中出現的出生日期、工作經(jīng)歷前后不一致問(wèn)題進(jìn)行了認定。

三、不斷深化巡察整改工作成效，逐步建立長(cháng)效機制

一是持續深化整改。堅持以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結合，對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織回頭看、再檢查，著(zhù)力鞏固提升整改成果，防止出現反彈；對需要長(cháng)期堅持的整改項目，嚴格按照整改方案，強化工作舉措，確保有人抓、不落空、見(jiàn)實(shí)效，堅決杜絕巡察整改類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生。

二是著(zhù)力建章立制。在抓好巡察整改工作的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以問(wèn)題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事的長(cháng)效機制，切實(shí)做到用機制制度鞏固問(wèn)題整改成果。

三是加強督促檢查。持之以恒抓好中央八項規定精神和實(shí)施細則的貫徹落實(shí)，嚴格執行各項制度，進(jìn)一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，加大違法違紀行為的查處力度，堅持不懈推進(jìn)各項問(wèn)題整改到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0553-5992100；郵政信箱：安徽省蕪湖市鳩江區皖江財富廣場(chǎng)A1座10樓；電子郵箱：whjt@wuhujt.com。

                                                                                                                                                                                  中共蕪湖市建設投資有限公司委員會(huì )

                                                                                                                                                                                                             2023年9月6日